на 16.05.2012
 | атмос. давление 694
мм |
 | относит. влажность 54
проц. |
 | радиационный фон 15
мкР/час |
на 17.05.2012
 | восход 5.37
заход 20.19
|
 | ночью +10...+12
днем +24...+26
|
|
на 16.05.2012
 | 47,05 |
|
 | 60,10 |
|
 | 1,525 |
|
 | 0,316 |
|
 | 0,01 |
Средневзвешенный курс сома
|
|
|
Таможенный гамбит
C наступлением января 2012–го три государства СНГ — Россия, Беларусь и Казахстан — начали жить в новом измерении. Запущен механизм Единого экономического пространства (ЕЭП), открывающего качественно иные интеграционные возможности. ЕЭП стало правопреемником Таможенного союза, на стадии которого были отработаны многие важнейшие принципы такой интеграции на паритетных началах. И решающей ступенью на пути формирования Евразийского союза, аналога Евросоюза на постсоветском пространстве. Рубежным для его создания обозначен 2015 год, но уже сегодня в рамках ЕЭП три упомянутых государства обрели внутри своего объединения свободу перемещения не только товаров, как при ТС, но и услуг, капиталов, рабочей силы. Как вписывается в новые реалии Кыргызстан, традиционно выступающий за подобные процессы, но пока еще находящийся лишь на пути движения в Таможенный союз?
Пространство обетованное
В принципе в компании таких “интеграционщиков” наша республика не новичок. Еще в 1995 году Россия и Беларусь подписали соглашение о создании ТС, к данному документу вскоре присоединились Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Затем ТС трансформировался в ЕврАзЭС, внутри которого началось реальное формирование Таможенного союза силами трех государств. Кыргызстан хоть и не попал в мейнстрим, неоднократно подтверждал свое стремление к образованию единого таможенного пространства. Однако вопрос непосредственного присоединения республики к ТС дебатировался, как оно у нас обычно бывает, в течение весьма длительного времени. Наконец в апреле 2011 года на заседании правительства КР было принято решение о создании межведомственной комиссии по соответствующим переговорам. В адрес Межгоссовета ЕврАзЭС ушло обращение от имени премьер–министра КР о намерении республики вступить в договорный процесс. Началась подготовка необходимого доклада, анализа законодательных баз КР и ТС на предмет схожести и расхождений.
И вот на заседании Межгоссовета, которое состоялось 19 октября 2011–го в Санкт–Петербурге, было дано добро на желаемое присоединение. Проработкой всех необходимых для этого задач занялась образованная там же рабочая группа, которую возглавил Сергей Глазьев, заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС и один из главных архитекторов Таможенного союза.
Такова предыстория. Но сама история пока так и не началась, поскольку по поводу вхождения Кыргызстана в ТС внутри самой республики по–прежнему нет согласия как во властных структурах, так и среди деловой и обыкновенной общественности. Да и от глазьевской команды пока не поступало ощутимых импульсов. Впрочем, российскую сторону можно понять. Преддверие президентских выборов, приобретающее характер все большей коллизии, побуждает многих тамошних чиновников сосредоточиваться на внутренних проблемах. Тем не менее идеи ЕЭП никто не отменял и не собирается делать этого. Более того, можно предположить, что она еще более актуализируется в контексте процессов, происходящих за пределами этого объединения. Прежде всего с учетом кризиса, разрастающегося в еврозоне, который повлечет многочисленные увольнения в европейских странах, усиление миграционных потоков. И, как следствие, обострение в обществе тяги к стабильности и предсказуемости, к последовательному решению многих чувствительных экономических и социальных проблем, что сулят и Единое экономическое пространство, и Евразийский союз.
Пора делать ставки
Однако и в данном случае придется пожертвовать одним, пусть и меньшим, но все равно ощутимым, чтобы приобрести большее да пока еще отдаленное. Один из главных рисков для Кыргызстана, о чем не раз говорили и эксперты, и бизнесмены со страниц “Вечернего Бишкека”, кроется в гармонизации национального таможенного тарифа с Единым таможенным тарифом (ЕТ) ТС. Одновременно наша республика является членом ВТО, требования которой тоже необходимо выполнять. Действующая средняя ставка таможенной пошлины в КР сейчас составляет 5,1 процента от таможенной стоимости, средняя ставка по обязательствам перед ВТО — порядка 7,5 процента. А средняя ставка ЕТ — 10,6 процента. Адаптируясь к ней, нам придется увеличить такую ставку почти в 2 раза. При этом эксперты с большой вероятностью прогнозируют удорожание не только импортируемых потребительских товаров, прежде всего из КНР, но и ряда продукции внутри самой республики. Не говоря уже о сокращении китайского импорта, за счет доставки и реализации которого кормятся очень многие в нашей небогатой стране.
Впрочем, совсем недавно появился обнадеживающий фактор. А именно: происшедшее в конце прошлого года вступление России в ВТО. Правда, на конференции министров торговли и внешних экономических связей стран — членов этой организации, состоявшейся 16 декабря в Женеве, произошло пока лишь юридическое оформление данного шага. И теперь Российской Федерации предстоит в течение более полугода, отпущенного генсоветом ВТО, провести у себя необходимые внутренние процедуры. Но, осуществив их, она также понизит пресловутую ставку до уровня, установленного в ВТО. Это обусловит соответствующее понижение ее и в рамках ЕЭП, два оставшихся участника которого — Беларусь и Казахстан — также не собираются мешкать с интеграцией во Всемирную торговую организацию.
Изменение ЕТ в сторону таможенных пошлин ВТО создает определенные преимущества и для Кыргызстана при присоединении к Таможенному союзу. Помимо не столь большого увеличения таможенной ставки, нам будет легче вести переговоры и с ТС, и с ВТО по обязательствам перед ними, обговаривать товарные позиции, по которым страны ТС пойдут в сторону тарифного снижения. И определять перечень товаров, на которые в течение определенного времени будут сохраняться наши нынешние пошлины. К такой категории относится продукция, необходимая для производственных, инвестиционных и внутренних целей.
Таким правом воспользовался Казахстан, получив в ТС подобную отсрочку на десятки видов изделий. Аналогичным образом поступает и Россия при вступлении во Всемирную торговую организацию. Обязательства перед ней у РФ по некоторым товарам вступят в силу не сразу, а через несколько лет.
Равнение на конкуренцию
— У Кыргызстана тоже имеется порядка 400 позиций, требующих специальных подходов, — информирует посол КР в РФ Улукбек Чиналиев. — Хотя и здесь курс все равно должен браться на последовательное доведение их до единых стандартов. При условии, конечно, твердого отстаивания своих интересов, предложения приемлемых, аргументированных, в том числе и альтернативных вариантов. Реалии таковы, что половина требований по взаимной поставке товаров удовлетворяет требованиям и ТС, и ВТО, зато в другом случае имеются значительные расхождения. Еще одна важная задача — гармонизация с техрегламентами, принятыми в Таможенном союзе. На их основе мы будем обязаны привести выпуск своей продукции в соответствие с общими требованиями, в противном случае не получим возможности экспортировать ее на территории союза. К примеру, один из техрегламентов касается швейного производства, которое является приоритетным в Кыргызстане, экспортоориентированным в отношении России. И теперь, готовясь к вступлению в ТС, в этой и в других отраслях необходимо тщательно проработать все аспекты на предмет требуемого соответствия.
Комментируя проблему “Вечернему Бишкеку”, наш полпред в Российской Федерации разделяет точку зрения тех в Кыргызстане, кто считает: процесс вступления очень непростой. И необходима очень тщательная подготовительная работа, учитывающая массу аспектов.
— Вместе с тем присоединение Кыргызстана к Таможенному союзу объективно необходимо, — говорит Улукбек Чиналиев. — На территории Российской Федерации находится очень большое количество наших трудовых мигрантов. И для них сегодня требуется выполнение целого ряда процедур, предоставляющих возможность легальной работы здесь. Ее нужно также осуществлять в рамках официально утверждаемых трудовых квот для иностранцев. Но затем инициативу перехватывают определенные фирмы, которые, приобретая эти квоты, продают их по завышенной стоимости, в пределах 12 — 18 тысяч рублей на человека. И не каждому трудовому мигранту это оказывается по карману. В случае же пребывания Кыргызстана в Таможенном союзе все эти проблемы автоматически отпадают. Наши соотечественники, как и в советский период, смогут свободно приезжать в ту же Россию, трудоустраиваться наравне с ее гражданами, пользоваться теми же правами, социальными гарантиями.
— Расширяется и рынок сбыта товаров, — отмечает Чиналиев. — Но это предполагает и серьезное развитие конкуренции. Ценовая политика будет там эффективнее, где успешнее модернизация производства, совершеннее технологические процессы, выше качество, ниже себестоимость выпускаемых изделий. И для этого требуется осуществление огромного комплекса мероприятий, которые несут большую инвестиционную нагрузку. Та же самая продукция кыргызстанских швейников должна будет успешно конкурировать с российской или белорусской. Только в данной отрасли у нас занято свыше 300 тысяч работников. Это огромная масса людей, которым необходимо предоставить возможность и трудоустройства, и выпуска достойного продукта, пользующегося спросом не только на отечественном рынке.
Поспешить не поспешая
Посол констатирует: сегодня в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию и некоторые российские производители, даже занимающие монопольное положение в своих сферах, например в области переработки животноводческой продукции, вынуждены сворачивать запланированные проекты. Причина — их товары проигрывают по себестоимости тем аналогам, которые будут импортироваться из стран — членов ВТО. То есть как и Россия, идущая в ВТО, так Кыргызстан, присоединяющийся к ТС, попадают в ситуацию, требующую высокой отдачи при развитии своих производств, обеспечении высокой квалификации их персонала, создании условий для привлечения инвестиций.
— Неизбежность формирования и существования высококонкурентной среды, которой надо соответствовать, будь то ТС, ЕЭП, ВТО, предполагает выработку и осуществление очень серьезной и действенной экономической политики, — отмечает Улукбек Чиналиев. — Иного попросту не дано. Манны небесной ждать не приходится. Но потребуются подлинный профессионализм, умение не только отвечать запросам современности, но и заглядывать вперед, уловить требования перспективы. В этом смысле Таможенный союз очень близко подходит условиям Всемирной торговой организации, в рамках которой предусмотрены различные санкции в отношении стран, допускающих несоответствие общепринятым нормам.
Поэтому, по мнению дипломата, говорить о том, какие товары Кыргызстан будет поставлять на рынки стран — членов ТС, в том числе России, где у нас усилятся позиции по экспорту, сейчас весьма проблематично. И, если раньше ощутимым фактором экономической составляющей республики был реэкспорт китайских товаров, присоединяясь к Таможенному союзу, мы теряем такую возможность. Но теряем ее и в случае невступления в ТС.
— Однако надо учитывать и следующее: вполне возможно, что уже к середине нынешнего года данный союз, преобразуемый в ЕЭП, потеряет актуальность, — подчеркивает посол. — И Кыргызстан должен быть готов к существованию и в рамках нового, еще более высокого по степени интеграции пространства. При таком раскладе республике затягивать процесс, занимать выжидательную позицию, как предлагают некоторые наши политические деятели, вряд ли целесообразно. И, если мы не сделаем необходимого шага в ближайшем будущем, его все равно придется сделать потом, очевидно, с уже гораздо более худших стартовых позиций. Но идти на такой шаг необходимо при наличии четкого понимания со стороны и властей республики, и ее населения — от всех нас потребуются очень большие усилия. В целях, если говорить предельно откровенно, выжить, утвердиться в этом мире и экономически, и политически. Надо действовать адекватно ситуации, имея перед глазами и опыт Евросоюза, где отставание от развивающихся процессов привело к возникновению серьезных проблем.
Евгений ДЕНИСЕНКО.
Рисунок Романа БЯХОВА.
 Версия для печати
 К содержанию номера
 На главную страницу
|
|
|
|
|
